他的声音陡然拔高，带着一股被蒙蔽的怒意：“是！朕知道，天灾人祸，饥荒战乱，死了人，朕亲眼见过饿殍，但——”
这个“但”字如同惊雷：“就算把那些年天灾、瘟疫、战乱死掉的人头全算上，也填不平这巨大的窟窿！三千万？绝不可能只剩三千万！”
刘据的目光扫过阶下所有大臣，尤其是那些掌管地方户籍、财政的官员，被他目光扫到的人，无不感到一股寒气从脚底板升起。
“朕收到各地奏报，灾荒是有，死人也有，但各地赈灾济民所需粮秣，远不足以支撑‘人口减半’之说！这其中，”
他一字一顿，声音冷得像结了冰，“必！有！隐！情！”
就在这令人窒息的沉默中，一个清朗的声音响起，带着特有的锐气和解决问题的急切：
“陛下！臣张鹏有奏！”
所有人的目光瞬间聚焦到这位新鲜出炉的财务长身上。
刘据眼中闪过一丝不易察觉的期待，压下怒火，沉声道：“讲！”
张鹏深吸一口气，快步出列，语速清晰而快速：“陛下明察秋毫！户籍混乱、田亩不清，确为积弊。臣以为，当务之急，是进行一次彻底的‘摸家底’。”
他眼睛发亮，显然心中已有方案：“臣请陛下下旨，推行‘人口田亩大清查’，由朝廷选派干员，分赴各州郡，直接对接乡、亭、里，不查官府旧档，只查眼前实况。”
他越说越激动，仿佛看到了解决之道：“每户人口，无论男女老幼、奴婢佃客，皆需当面点验登记。
每一块田地，无论官田民田、熟地荒地，皆需实地丈量，绘图造册。
将隐匿的‘黑户’、‘黑田’，统统挖出来。所得数据，直报中枢，不经地方府衙转手。”
他最后重重一揖：“唯有如此，方能得真实之数，为陛下新政奠定基石！此乃臣一点浅见，请陛下圣裁！”
张鹏那“人口田亩大清查”的提议，真像一块巨石砸进深潭，瞬间在殿内激起了千层浪。
大臣们立刻炸开了锅：
“此法甚好！正本清源！”
“万万不可！如此兴师动众，劳民伤财，恐生变乱啊！”
“清查是好…只怕地方阳奉阴违，最终仍是笔糊涂账…”
“动静太大，惊扰民生，是否缓行？”
......
一时间，殿内议论纷纷，各执一词。
刘据静静地听着，任由这些声音碰撞了好一会儿。
直到争论声浪渐高，他才抬起手，虚虚往下一按。
就这么一个简单的动作，整个宣室殿像被按下了静音键，瞬间鸦雀无声，所有目光都聚焦回御座之上。
“张卿的法子，够狠，也够彻底，”刘据缓缓开口，语气平静，听不出喜怒，“像一把快刀，直指病灶。”
他目光扫过张鹏，后者挺直了腰板，眼神依旧明亮。
“但是，”刘据话锋一转，带着一种洞察世情的了然，“快刀斩乱麻，也容易割伤自己。动静太大，容易让百姓心生惶恐，也让那些想藏东西的人，藏得更深。”
他身体微微前倾，目光扫过阶下众臣，特别是那些掌管地方事务的官员：“朕这里，倒有个‘润物细无声’的法子，先试试水，把该回来的‘水’，慢慢引回渠里。”
他声音沉稳有力，条理清晰地开始布局：“对天下大多数老百姓来说，压在身上的担子，无非两座山：人头税和徭役。
徭役连着兵役，是军备大事，咱们稍后再细议。今天，先说怎么搬人头税这座山！”
刘据的手指轻轻点着御案，仿佛在敲打地方官的脑门：“传旨各州郡县：即日起，给朕派出得力人手，深入乡里，走进田间地头，挨家挨户，把嘴皮子磨破了也得把新规矩讲清楚！”
他提高了声音，确保每一个字都砸进大臣耳朵里：“告诉老百姓——只要他们每年按时到官府登记家里有几口人、户籍有无变动，朝廷就免了他家当年所有的‘人头钱’。
什么算赋、口算、户赋…乱七八糟加起来，每个人近几百钱呢，全免！登记一户，免一户！”
紧接着，他竖起第二根手指：
“再告诉他们——那些压得人喘不过气的杂税，像什么进山砍柴打猎要交的山泽税、捕捞鱼获要交的临泽税、连割草喂牲口都要交的刍稿税...统统作废！朕鼓励大家伙儿养牛养马，多养多得，朝廷绝不眼红！”
最后，他抛出最重磅的“诱饵”，目光灼灼：“最后一条，也是最重要的——传话给那些没地、少地的乡亲！”
他用力一挥手，仿佛要扫清眼前所有荒芜：
“各地官府，给朕把眼睛瞪大喽！那些抛荒长草的田地，看着不心疼吗？
鼓励百姓，谁有胆气、有力气，就去开荒，谁开出来的地，就是谁的！
只要开出来，报到官府登记造册，朝廷立马给免五年的田赋！”
他加重语气，补充道：“不光免税，头五年，每年开春，官府按开荒亩数，免费提供种子和农具，朕帮他们把最难的头几年，扛过去！”
一口气说完这环环相扣的惠民三招，刘据身体向后靠回御座，目光扫视全场，带着一种“这招够不够实在？”的询问意味：
“先用这三条‘甜头’，把散落四方的‘人’和‘地’，一点点引回朝廷的册子上来，等根基稳了，水面下的东西自然浮出来，到时候再动刀，也不迟。诸卿以为，此策如何？”
殿内再次陷入短暂的安静，但这次不再是震惊或恐惧，而是大臣们在飞快地咀嚼、消化着这看似温和实则釜底抽薪的妙计。
桑弘羊皱着的眉头微微松开，似乎在盘算着免税的窟窿和未来增收的账。
田千秋眼中露出深思和赞许。
连张鹏，虽然自己的“快刀”被搁置，但看着陛下这更老练、更易推行的“引水”之策，眼神也亮了起来，带着由衷的佩服。
沉寂片刻后，群臣齐齐躬身，宏亮的声音在大殿中回荡：“陛下圣明！”
“好！”刘据满意地一颔首，目光扫过阶下每一位重臣，“吏治、税赋、田亩这三件大事，今日便算议定了！明日朝会，朕便会正式下诏。”
他声音陡然一沉，带着不容置疑的决断，“这些事，就交由诸位爱卿去操办落实，朕要把精力放在军事上面！”