开早餐店的念头，李长安早就动过了。
每日推车卖煎饼，虽然收入不错，可终究太累。
日出之前要起炉，还要磨面，准备食材，别看每日就卖一两个时辰，但是准备和收尾工作就给人累的够呛。
一日三四个时辰亲力亲为，也就赚一贯钱，不说别的，连看几页书的工夫都没有。
更别说还要兼顾发放青苗粮，处理其他事情了。
李长安心里很清楚，想要真正参与变法，单纯靠做个中间人、当个幕僚、出几个主意混功劳是不行的。
那不过是站在制度之外，终究成不了气候。
必须要读书！考取功名！登上朝堂！
唯有如此，才能真正掌握话语权，成为制度内的推动者，而不是随风而起的浮萍。
若是在变法之前，自己一边做生意一边读书，只怕早就被安排上‘兼营货殖’的名头，严重点还会被革去应举资格。
但如今不同了。
王相公的新政说，“合天下之众者财，理天下之财者法”，把‘理财’抬高到治国的高度。
倒是给自己名正言顺，正大光明的做买卖找了个由头。
穿越过来的这一个多月，自己搞着摆摊卖煎饼，净收入差不多有二十来贯。
按照现在的市价来计算，足够在魏县西街开间像样的小铺子了。
但是光有钱开店也不行。
李长安桌在书桌前，一手翻着《熙宁条例奏议》，一手拿着笔在册页上写着注解。
变法之后，开店铺不光是银钱上的事，还有制度上的事。
首先是免行法的影响。
如今商户不能自由开店，想开点，必须加入行会、备案登记，缴纳‘行首费’，否者连门都开不了。
“好在这点钱还算少。”李长安查过，魏县行首年费不过一百五十文，自己完全能够承担。
真正棘手的是原料垄断。
市易务推行‘官配原料’政策，面粉、食用油、盐醋统统需要在官方采购，而价格要比私商的贵两成不止。
还有官府借‘绩效考评’之名，恶意抬高免行钱等一系列隐形税收。
表面上看起来是‘免除劳役、鼓励创业’然而实际上小商贩需要缴纳比过去更高的税费。
羊毛出在羊身上罢了。
而他开店，便成了那只没有多少毛，但是最扎眼的羊。
之前推行青苗粮，早让那些粮商富户、主簿小吏们心头不快。
如今又要开铺，等于是把肉送到了这些恶狼的嘴边，他们又怎么会视而不见。
想到此处李长安目光沉了几分。
若是动刀动枪的他还不怕，就害怕这些人躲在制度背后，借条例为刀，暗中使坏。
李长安盯着桌上的奏议副本，一页页翻过，眼神逐渐清冷：
“那我，也只能用我自己的制度，来打破他们的制度。”
“流民安置补贴”、“军粮留三成商货”、“扶贫商户折抵费用”，这些都是现成的政策漏洞。
牛角湾属青苗试点灾村，自己雇佣小玉做为学徒，正好符合‘安置流户优先试点商户’条件，可以申请免行钱减半。
还有均输法中有‘供军所需，留三成商货’条文，自己与官府合作，为过几日前来剿匪的厢军提供伙食，便可获得‘官粮次品优先购入权’，价格比私商的还低。
第二天下午，李长安来到了县令府。
“你要开店？还要雇青苗贷破产农户的孩子做学徒？”赵延章放下手中的笔，接过李长安递来的《劝农诏》，目光扫过那行朱笔批注——“流民安置者，免行钱减半”，字迹端正醒目。
李长安又掏出一张契纸，道：“学生已按《宋刑统》起草了学艺契约，学徒期三年，期满之后赠十贯本金，助其自立。”
“并且小玉乃是牛角湾贫户，家中只有母女二人，去年因为还贷变卖了耕牛，正好符合。”
赵延章接过契约，嘴角不禁一翘。
一个月前这小子还在县堂上口口声声说自己“不会写官府文书、文体忌讳太多”，如今却已能按《刑统》起草契文，头头是道。
赵延章沉吟了一下，说道：“免行钱减半须呈交《流民雇佣保结状》，得有里正和三邻作保……”
“都备好了。”李长安立刻递上另一叠文书。
最上面一张是里正亲自按印的担保状，下面还附着三个学徒的学艺契。
这是李长安一早去牛角湾签订的，另外两个学徒分别是石大牛和冯旺子。
“学生打算收三个学徒，正好凑够《劝农诏》里‘雇佣三人以上可享三年优惠’的条款。”
赵延章挑了挑眉：“你倒把诏书读得透。”
他手指一抬，指向案边的《均输法实施细则》：“县仓筛剩的次等面粉，按例该留三成给商户。明日我修书给仓监，你拿我的手札去领粮。”
“不过均输监上个月刚换了文案，得在文书里注明‘作军粮煎饼原料’。”
李长安眼睛一亮：“小的正想说这事！”
“若能和厢军签下日供一百张煎饼的契约，依市易法第三款，可申请‘官需物资供应商’配额，直接从仓场提粮，不用过市易务。”
他摸出一张草拟好的订单：“这是按现代……按《周礼》里的‘均人’之法算的，保证比军厨自做省三成粮。”
赵延章笑骂：“你这算盘珠子，比三司的账房先生还精。”
他说着，提笔在《商户免税申请书》上批了行字：“准照流民例，免行钱按户等七折。”
又取出县署专用的梅花印泥，稳稳盖下。
“明日去均输监盖印时，顺带把这封写给均输监驻魏县监官的介绍信贴上——他们新来了个姓孔的提举，最爱听‘便民通财’的典故。”
李长安收好文书，又说：“小的还想把煎饼摊改成‘流民教习铺’，让学徒边学艺边领口粮，这样既合《农田水利约束》里的‘以工代赈’，又能……”
“停。”
赵延章忽然压低声音，打断他的话：“这话到我这儿为止。均输监的监官前几日才刚参了刘福生，说他擅自扩大流民安置名额。”
“你记着，所有文书都要引《劝农诏》，别扯那些乱七八糟的。”
李长安忙不迭点头，收好文书。
他看着赵延章将介绍信用镇纸压平，忽然心中一凛。
官场规矩如秤，每笔皆系于条文，稍有逾矩，便成他人手中的秤砣。