改革是什么？
说白了，就是一场硬碰硬的利益再分配——得把别人碗里的肉，狠狠地挖出来，重新分过！
当刘据从杜少府口中，听到先帝时期那令人咋舌的“少府”家底时，他彻底明白了这个道理。
先帝的私人金库（少府）肥得流油。
刘据稍作统计，发现其来源五花八门：
皇家苑囿园池的直接收入，如地租、特产、矿产等；
山川临泽税、市税、口赋（人头税的一部分）等专项税收；
盐铁专营的巨额利润；
均输平准政策产生的利润（部分归入少府）；
算缗告缗运动中没收的巨额财产，如现金、土地、宅地、奴婢等；
诸侯王、列侯的献金及地方贡品；
卖官鬻爵的部分收入。
哪怕国家财政被连年征战、皇帝巡游封禅求仙、大手笔赏赐掏空了府库，他刘家皇帝的这个小金库，竟然还能有盈余！
甚至能拿出大把的钱财，去补贴捉襟见肘的府库！
这血淋淋的现实，像一记重锤砸在刘据心上。
他瞬间洞若观火——坐在龙椅上的自己，就是这天下最大的“吃肉人”！
他刘家，就是趴在帝国身上吸血的巨兽！
现在想动那些豪强权贵的奶酪，让他们把吃进嘴里的肉吐出来？
做梦！除非......
除非他这个皇帝，先当众对自己下狠手，把自家碗里最肥、最厚的那块肉，第一个割下来。
这，才叫真正的破釜沉舟！
这，才配叫天下表率！
该从何着手呢？
刘据重重揉着发胀的太阳穴，感觉脑袋里像灌了铅。
“开源节流”——这四个字几乎本能地从脑海里跳了出来。
开源就不必了，没有人能比先帝更懂得开源。
因此，有些直接加在老百姓身上的税，必须砍掉。
至于如何实施，刘据觉得还要再做计较。
若是直接暴力地一刀切，往往可能收效甚微，甚至可能起到反效果。
不过，这样一来，少府收入势必减少，节流就成了唯一活路。
可节流......谈何容易？
想要勒紧皇室的裤腰带，首先就得弄清楚——这裤腰带上到底挂了多少个金疙瘩、玉坠子，得把皇室这摊烂账，彻底翻个底朝天！
说干就干。
刘据立刻下诏，将少府、水衡都尉、掖庭令这些掌管皇帝私财和宫廷开销的头头脑脑，统统召来。
接下来一个多月，未央宫偏殿几乎成了账房重地。
堆成小山的竹简片牍、算筹拨动的噼啪声、官员们小心翼翼又互相推诿的禀报......充斥其间。
刘据亲自坐镇，盯着这帮人一笔一笔地抠，一项一项地盘。
光是清理皇室庞大支出的主要脉络，就耗尽了这帮老吏的精力，也让刘据第一次真切地感受到：想动这块肥肉，他面对的，是一种何等臃肿、盘根错节的庞然大物。
当如山的账册终于整理完毕，触目惊心的真相才彻底暴露在刘据眼前：这哪里仅仅是开支庞大？简直就是千疮百孔、爬满蛀虫的烂摊子！
更让他怒不可遏的是，在清查过程中，那些依附在皇室财政这根粗壮血管上疯狂吸血的蚂蟥——大大小小的贪污、挪用、虚报、冒领......
一桩桩，一件件，证据确凿，触目惊心！
其数额之巨，手法之大胆妄为，简直在挑战他这新君的底线。
刘据强压着胸中翻腾的怒火，命内侍抬着这堆沉甸甸、浸满了蛀虫罪证的账册，来到母亲卫子夫的宫中。
他没有丝毫隐瞒，将查账结果和发现的贪污大案，一五一十地禀报。
卫子夫静静地听着，脸上看不出喜怒，唯有那经历风霜的脸庞，浮现出复杂的神情。
良久，她缓缓开口：“据儿，你做得对。”
“既是脓包，就该挤干净脓血！这皇室的钱袋子，是该好好管一管了。”
她顿了顿，目光落在儿子那因愤怒和压力而紧绷的脸上，“放手去做吧，为娘永远站在你这边。”
有了太后的明确支持，刘据心中大石稍落。
随后，他将情况向中宫史皇后做了简要通报，过程更像是例行公事的知会，而非寻求意见。
同样地，得到了史皇后的支持。
紧接着，刘据没有半分迟疑，立刻命令中书令草拟诏书：
裁撤后宫冗员，二百九十余名太医，仅留一成；
遣散后宫，凡未诞育皇嗣者，一律出宫；
皇室用度，一切从简，严禁铺张奢靡；
即日起，停建一切宫室苑囿（yòu）！
然而，刘据还没喘口气，案头便接连堆上了公卿重臣的密奏。
有的言辞激烈，痛陈其非；有的则忧心忡忡，警告此举恐引起后宫震荡，祸乱朝纲......
唯有霍光与田千秋，未曾上书。
但他们也曾单独面圣，当面劝谏皇帝：事缓则圆。
面对这汹涌的反对浪潮，刘据胸口堵得发慌，一股难以言喻的愤懑在胸中激荡。
他有太多的难处和考量，却无人可诉说，无处可讲，只能强压怒火，将那道诏书暂且按下不表。
几日后，刘据照例去长信殿向太后卫子夫请安。
令他意外的是，卫子夫主动提起来裁撤后宫之事。
压抑许久的情绪找到了宣泄口，刘据再也忍不住，如竹筒倒豆子般，将满腹的委屈、朝臣的反对、还有自己改革的艰难，一股脑地向太后倾诉了出来......
卫子夫静静听完儿子的诉说，指尖摩挲着温热的茶杯边缘，眼底闪过一丝洞察世事的了然。
她缓缓开口，声音带有一种医者特有的冷静：“据儿，朝政大事，为娘不便过多置喙，但说起这太医署...我倒是有些浅见。”
她顿了顿，目光锐利起来，“太医，本是治病救人的行当。即便是后世，医术精进，靠的也是日积月累诊治百病。
如今，将他们困在深宫，只侍奉宫闱之人，如同豢养笼中鸟雀，医术如何能长进？空耗府库不说，真到用时，怕也力有不逮。”
她抬眼直视刘据，抛出了酝酿已久的方案：“依我看，不如变个法子——放他们出去！命太医轮流在长安城内坐诊。
对公卿贵族，诊金加倍收取；对寻常百姓，则分文不取。如此，既能锻炼太医技艺，又能充盈府库，更能广施恩泽于黎民百姓，岂不是一举三得？”