锦衣卫的前身，是设立于吴元年的拱卫司，此后名称和辖属多有变化。
洪武三年，改为亲军都尉府，辖左、右、中、前、后五卫军士，设仪鸾司隶属于亲军都尉府。洪武十五年，太祖罢亲军都尉府和仪鸾司，立锦衣卫，“掌侍卫、缉捕、刑狱之事，恒以勋戚都督领之，恩荫寄禄无常员”。
朱由校的锦衣卫改革方案，可以概括为瘦身和扩编两个部分。
所谓瘦身，就是将仪鸾司再从锦衣卫中分离出来，将全部礼仪性的职能划归过去，什么銮舆、扇手、驯马、驯象等等通通剥离。
真有意思，锦衣卫又不是来搞笑的，养什么大象！
大汉将军也交到仪鸾司，这帮大汉将军别看一个个都身材高大、孔武有力，其实都是没上过战阵的花架子，中看不中用。
搞搞仪式还行，真要指着他们护卫皇驾，等着拉稀吧。
现在的、包括以前封赏的锦衣卫荫补，要经过考核，达标的就留在锦衣卫，不达标的通通扔到仪鸾司。
以后官员子弟恩荫、恩赏等等，也不再赏锦衣卫的职官名号，通通挂到仪鸾司名下。
至于说仪鸾司废物太多咋办？
凉拌！
他这个皇帝最怕的是国家不强，权威不彰，至于脸面，现在还不用考虑这些。
扩编，主要是扩大锦衣卫内部镇抚司的编制数，从现有的南北两个镇抚司，再增加中镇抚司和内、外等三个镇抚司。
这样整个锦衣卫形成了五司三局的结构，其中：
北镇抚司，明面上的机构，负责抓捕和刑罚诏狱，管理锦衣卫明面上的千户所，专司皇帝下旨送来审讯的案件。
南镇抚司，明面上的机构，掌锦衣卫内部监察，其实就是锦衣卫的宪兵。
内镇抚司，隐形机构，主管国内情报密谍，向各官、各衙、各军以及各地、各行业、各色人群中发展、安插哨探。
锦衣卫之前就有密谍暗探，内镇抚司要全部接受过来，有些长久断了联系的联系上，有些空白的要补上。
外镇抚司，隐形机构，主掌对外情报侦查，现阶段优先是面向建州、蒙古、朝鲜等边地方向，后期要考虑向日本、南洋和西域方向拓展。
中镇抚司，原经历司更名而来，负责锦衣卫公文收发、档案管理和考功升迁，升迁考功名录不再经过兵部，直达御前。
三局是从原来的东司房、西司房、街道房调整而来，都是显性机构，分别是：
统计局，先京师而后撒向各地，如实记录物价、粮产、灾丰、民声等各类信息。
这是朱由校看各地奏折之后的想法，趁着小冰河还没大规模发威，要对各地实情有准确了解，务必要准确，尼玛江南竟然年年报灾。
巡捕局，直接由西司房改名，负责指导五城兵马司维持京师治安。
军匠局，从南镇抚司剥离出来的职能，管理卫内所属的军匠。
街道房裁撤，相关职能交由顺天府承担。
好好一个锦衣卫，竟然还去干市容环卫的活。
锦衣卫以指挥使为最高长官，下切两个指挥同知作为副手，若干指挥佥事作为各司局的直接管理者。
“上面就是大体的思路，你们三个回去，要结合锦衣卫执掌实情，详细考虑周全，下个月，锦衣卫要以新的形势运行。”
朱由校给了三人一个月的时间回去调整。
“另外，喊你们过来，也是要让你们三人有所侧重，骆思恭，南和外两个镇抚司要放你手里”
朱由校看了田尔耕和许显纯两人一眼，继续道：
“许显纯升指挥同知，专门提督北镇抚司，给朕好好做一把明晃晃的刀”
“田尔耕升指挥同知，专门提督内镇抚司，给朕把暗网布好布细”
“你们三人，朕都给你们密折向朕奏事的权利，剩下的，用哪些人，调哪些人，移出去哪些人，下个月给朕报上来，下去吧。”
朱由校说的口干舌燥，挥手让三人退下。
等到三人离开大殿，他看了一眼身旁的魏忠贤。
“东厂知道以后怎么办吧？该安排人安排人，把锦衣卫盯牢。”
…………
“大人，皇上的意思是要给咱们扩权？”
出了乾清宫，许显纯直接开口问向骆思恭。
他是驸马都尉许从诚的孙子，孝定李太后的外甥，沾了点皇室远亲的关系，性格上也比田尔耕直接一点。
“雷霆雨露，俱是君恩”，骆思恭面上没有表情，“锦衣卫既是刀，也是网，唯独不能有自己的心思，办好自己的差事比什么都强。”
肯定是春天要来了啊，都五个镇抚司了。
但骆思恭心里反而有些没底，锦衣卫指挥使这位置上善终的少啊，不是被皇帝清算，就是被文官清算。
他对天启的安排反而有些感激，都快六十的人了，跟这帮年富力强的家伙没法比。
对外搞情报他没啥压力，锦衣卫内部监察也挺好，反正别让他冲在前面就行。
有着暖阁里护驾的功劳，他也不担心被俩年轻人爬脑袋上。
对了，自家宝贝小子也快到出仕年龄了，得给他好好谋划下，反正不能送许显纯手底下。
田尔耕看着两人对话，没有插言。
他是前兵部尚书田乐之孙，性格比许显纯更加内敛，当一把刀也能砍得下去，但做一张网的话，反而更能令他舒爽。
“诏狱里那十四个，十四位大人怎么样了？”
骆思恭淡淡的问道，他准备抓紧把这十几人的小案子结了，剩下时间抓紧搞改革。
至于那帮文官们，通通去找许显纯，嘿，爷爷从此管外边啦。
“汪文言死了，不过从这小子家里搜出来不少好东西。”
“其他人都招了不少，王心一、暴谦贞和惠世扬说的最多，而且卑职越审问，越发现这些人背后关系都指向了同一个方向。”
许显纯阴恻恻看向东南方向，以前他还是热血少年时候，还真信过风声雨声读书声来着。
可现在再看这帮东林官员，啊呸！
“让审问的人管好自己的嘴，一切交给皇上决断。”
骆思恭无喜无悲，听完许显纯的话之后，加快了行走速度，出了宫门。
许显纯想快步跟上，冷不丁被田尔耕拉了下衣服。
田尔耕意思很明显，你特么把话说完再走，这几天他只负责抓人，审问的事没掺和。
许显纯笑了笑，他在锦衣卫里的地位，原本是低于田尔耕的，是朱由校点名让他出来掌办刑讯。
现在锦衣卫在皇上心里，明显就是一副三人格局，他和田尔耕，一人是刀，一人是网，以后少不得要互相配合。
这种消息也没必要对他藏着。
“盐，还有海”
许显纯用只有两人能听得到的声音说道。
田尔耕听得眼神一凝，瞬间对内镇抚司的工作方向有了新的打算。